Форум демократических сил Казахстана

В Республике Казахстан создана законодательная основа для функционирования Режима личной власти одного человека - президента Назарбаева.

Конституция, принятая референдумом 95 года, закрепила беспрецедентную концентрацию всей полноты власти в руках одного человека: все органы государственной власти – Центральная избирательная комиссия, Правительство, судьи и руководители регионов всех уровней – назначаются указами президента и подотчетны только ему.

С того времени проведена целая серия законодательных инициатив, призванных еще больше закрепить личную власть президента.

Краеугольным камнем фундамента Режима является судебная система, де-юре и де-факто полностью и беспрекословно подчиненная президенту. Судьи всех уровней, начиная от районного и заканчивая Председателем Верховного суда , назначаются единолично Указом президента .

Вместо отправления справедливого правосудия и защиты основных прав и свобод граждан судебная система стала инструментом беспощадной расправы с политическими противниками Назарбаева. На заре третьего тысячелетия и на фоне борьбы Сообщества с терроризмом в Казахстане происходит самый настоящий внутриполитический террор в отношении всех, кто выступает с критикой Режима личной власти президента Назарбаева.

Ярким примером политико-правовых репрессий является заочное осуждение Верховным судом в Астане экс-премьера, лидера казахстанской оппозиции Акежана Кажегельдина. Из-за решения районного суда по административным нарушениям (участие в собрании незарегистрированного общественного объединения “За честные выборы”) он не был зарегистрирован кандидатом в президенты (1998 г.) и кандидатом в депутаты Парламента (1999 г.). Штраф составлял 30 долларов США.

Весной 2001 года Назарбаев специально внес в законодательство изменения, позволяющие заочно, в отсутствие обвиняемого, судить человека. Журналисты окрестили эти поправки “кажегельдинскими”. Кажегельдин же заявил о готовности приехать на заседание суда при условии предоставления ему гарантии безопасности. Но Назарбаев таких гарантий не предоставил. Тогда Кажегельдин предложил провести заседание суда публично и открыто в любой другой демократической стране и выразил готовность ответить по всем пунктам обвинений. Но Назарбаев не пошел на такую открытость и в результате 6 сентября прошлого года лидер оппозиции был заочно осужден по надуманным обвинениям “в злоупотреблении служебным положением” на 10 лет лишения свободы.

Пользуясь антиконституционными законами, суды преследуют и других представителей оппозиции. По надуманным обвинениям в “незаконном хранении оружия” были осуждены на три с половиной года лишения свободы охранники Кажегельдина Петр Афанасенко и Сатжан Ибраев. Из-за судебного преследования был вынужден эмигрировать в США мой коллега по РНПК, редактор независимой газеты “XXI век” Бигельды Габдуллин. Руководитель оппозиционной газеты “СолДат” Ермурат Бапи был обвинен в оскорблении чести и достоинства президента и осужден на один год лишения свободы. В коррупционных делах были надуманно обвинены и осуждены лидеры движения “Демократический выбор Казахстана” Мухтар Аблязов (6 лет) и Галымжан Жакиянов (7 лет). В стране, являющейся членом ОБСЕ, уже есть политические заключенные! Под пресс судебной системы за свои политические убеждения попали и многие другие политики и журналисты.

Отсутствие прозрачности и контроля со стороны общества привели к чрезмерной коррумпированности всех государственных структур и судебной системы. По данным международной организации “Трансперенси Интернешнл” Казахстан опустился с 71-го (2001 г.) на 88-е место в мире по индексу восприятия коррупции среди 102 стран мира (эти данные базируются на исследованиях таких авторитетных институтов, как “Фридом хаус”, журнал “Экономист”, Колумбийский университет и Всемирный банк).

Очередным шагом Режима по дальнейшему подавлению инакомыслия в стране стало принятие Парламентом и подписание президентом Назарбаевым Закона “О политических партиях”. Не только общественность Казахстана, но и ОБСЕ, Конгресс и Государственный департамент США, Национальный демократический институт США (NDI) и другие международные институты выступили с резким осуждением данного Закона. Он признан ими антиконституционным и недемократическим. И здесь судебной системе уготована роль могильщика неугодных Режиму политических партий, так как именно решением подконтрольного исполнительной власти суда не прошедшие перерегистрацию оппозиционные партии подлежат ликвидации через 6 месяцев со дня опубликования Закона (19 января 2003 года). Суд может также по своему усмотрению приостановить и запретить деятельность любой оппозиционной партии. Тем самым, функционирование в Казахстане в цивилизованных рамках оппозиционной политической партии становится невозможным. В сложившихся условиях беспрецедентных репрессий и тотальной зависимости партий от регистрирующих органов при прохождении перерегистрации РНПК объявила о своем бойкоте данного Закона.

Вопрос справедливого отправления правосудия для казахстанских граждан имеет и немаловажный международный аспект. Из-за упорного нежелания казахстанского Режима сотрудничать с международными судами граждане страны не имеют возможности обращаться с исками в эти институты. Получается замкнутый круг правосудия: никто не может защитить свои конституционные права за пределами страны. Правосудие начинается и заканчивается на уровне насквозь коррумпированного и полностью зависимого от исполнительной власти местного суда.

Международное сообщество могло бы оказывать соответствующее влияние на руководство Казахстана в части выполнения им своих международных обязательств по продвижению демократии, соблюдению основных прав и свобод граждан и созданию независимой судебной системы. Проведение публичных мероприятий по обсуждению этих и других тем под патронажем авторитетных международных демократических институтов актуализировало бы наиболее значимые вопросы развития демократии как в Казахстане, так и в целом в регионе.

Настал момент, когда Сообщество должно поставить перед властями Казахстана вопрос о выполнении требований Устава ОБСЕ и добровольно взятых на себя обязательств. В случае же игнорирования этих требований необходимо приостановить членство Казахстана в ОБСЕ до их выполнения. Что делает уважающий себя клуб, если джентльмен не выполняет правила членства в клубе? Могут ли за одним столом с вами, представляющими подлинно демократические страны, сидеть враги демократии? Подобный шаг со стороны Сообщества будет правильно понят и самим народом Казахстана, который уже не может далее мириться с лицемерием и двуличностью им же прикормленной Власти. Здесь в зале вместе со мной сидят прибывшие из Казахстана мои коллеги по демократическому лагерю. Они подтвердят не только факты чудовищных репрессий против инакомыслия, но и то, что наш народ будет вам благодарен за подобного рода принципиальность.

Здесь прозвучал призыв к конкретности. Буду конкретен. Настал момент говорить о конкретной персональной ответственности президента Назарбаева, его министров и Генерального прокурора за действия по преследованию оппозиционных политиков и журналистов.

Варшава
18 сентября 2002