Али РАХАТОВ

Проект республиканского бюджета 2001 года, как и следовало ожидать, вызывает серьезные нарекания не только независимых экспертов, но депутатов парламента. Исахан Алимжанов, выступивший недавно с критикой исполнения бюджета 1999 года, проанализировал бюджет 2001 года. Его исследование бюджетов показывает, что их исполнение может стать “темой для импичмента” главы государства.

Доход РБ — 320,6 миллиардов тенге (+11,9%) — 2,1 миллиардов долларов
Расход РБ — 427,99 миллиардов тенге (+13,4 %) — 2,8 миллиардов долларов
Дефицит — 55,8 миллиардов тенге (- 14,3%) — 400 миллионов долларов

Доходы республиканского бюджета состоят из четырех позиций: налоговых поступлений — 238,2 миллиарда тенге, неналоговых поступлений — 38,06 миллиардов тенге, поступлений от операций с капиталом — 44,4 миллиарда тенге и официальных трансфертов — 78,9 миллиардов тенге.

Согласно выкладкам правительства, доходная часть бюджета по сравнению с 2000 годом должна увеличиться на 34,2 миллиарда тенге. Это произойдет за счет увеличения поступлений от подоходного налога и использования природных ресурсов (17 миллиардов тенге). В то же время, отмечает Алимжанов, странно, что поступления от акцизов значительно уменьшатся. Неужели “пить станем меньше”, замечает он. Также депутата настораживает и другая “урезанная” статья доходов, а именно таможенные платежи. По словам Исахана Алимжанова, нескладно звучат и иные расчеты правительства. Так, сборы от налога на добавленную стоимость могут быть увеличены всего на 9 %, а это намного ниже предполагаемой инфляции. Получается, что прогнозы правительства о якобы существенном экономическом росте есть не что иное, как очередной миф. А реальность заключается в том, что “вывозить стали больше, а производить — значительно меньше”.

Точно также расценивает депутат и бравурное заявление, что доходы страны в целом увеличились на 34,2 миллиарда тенге или на 11,9%. Так как внешний долг Казахстана велик, то и расчеты следует производить в долларах. И тогда получается, что доход республики в 2000 году равен 2,08 миллиардам долларов, а доход в 2001-м всего-навсего — 2,1 миллиарду долларов. Таким образом, улучшение ситуации произошло менее, чем на 1%. Не лучше выглядит ситуация, если рассматривать расходы государства в нынешнем и 2001 годах. Согласно представленному проекту бюджета расходы увеличатся на 0,1 миллиарда долларов. “Если наши доходы зависят от нефти, а цены на нефть растут, — задает вопрос Алимжанов, — то почему наши показатели в долларах США не растут? Ведь нефть за рубеж мы продаем не за тенге, а за доллары”.

То, что в представленном проекте бюджета вместо общих фраз появились новые статьи доходов: “поступление от реализации вооружения и военной техники” и “арендная плата за использование военных полигонов”, “аренда Байконура”, он считает не только правильным, но и предлагает, чтобы парламент более подробно (а не единой формулировкой) утверждал доходы и расходы по функциональным, ведомственным и экономическим характеристикам республиканского бюджета.

Если же говорить о, казалось бы, более важных расходах на социальное обеспечение, то здесь ситуация выглядит удручающей. Так, утверждает депутат, на пенсионную систему в этом году выделяется 102,9 миллиарда тенге. Это сумма больше, чем в прошлом году лишь на 1%. Тем не менее, в будущем году размер минимальной пенсии увеличивается до 3955 тенге (на 13%). Объем выделенных денег на пенсии не изменился, но уменьшилось количество пенсионеров. Государственные социальные пособия увеличатся с 25 до 30 миллиардов тенге, но в то же время специальные государственные пособия уменьшатся с 13,5 до 5,4 миллиарда тенге. Странно, замечает депутат, количество пенсионеров уменьшилось, объем денег не изменился, а услуги по выплате пенсий выросли на 105%.

По словам Алимжанова, с 1994 по 2000 годы в бюджет поступило 2,92 миллиардов. За эту сумму были приватизирована вся промышленность Казахстана. Вместе с тем, за эти годы по самым низким ценам из страны вывезено богатств на сумму свыше 45 миллиардов долларов. Соотношение 1:15. Можно ли квалифицировать подобную приватизацию как государственную измену интересам республики, задается вопросом Алимжанов. Подобное положение, утверждает он, стало возможным потому, что разработка, утверждение, исполнение и контроль за бюджетом находятся в руках главы государства. Парламент, согласно существующему законодательству, практически не может серьезно повлиять на принятие данного законопроекта. Ведь если депутаты в течение двух месяцев не примут бюджет, президент может сам его подписать в первоначальном виде.