Права человека в Казахстане/ Форум

Права человека в Казахстане
Конгресс США считает ситуацию удручающей

Выступление конгрессмена Кристофера Г. Смита в Палате Представителей
(Расширенный протокол заседаний - 17 мая 2001 года, стр. E828)

?-н. Смит, депутат от штата Нью-Джерси: Г-н Спикер, я хотел бы сегодня привлечь внимание моих коллег к печальной ситуации с правами человека в Казахстане. 4 апреля, во время моей встречи с Канатом Саудабаевым, новым послом Казахстана в Вашингтоне, я приветствовал его стремление сотрудничать с США и его готовность работать по исправлению имиджа его страны, однако подчеркнул, что репутации Казахстана действительно нанесен серьезный урон, и что необходимы конкретные действия, а не просто заверения в приверженности демократии, которым уже никто не верит. Размышляя о последних политических тенденциях, имеющих место в этой стратегически важной центрально-азиатской стране, я решил поделиться с моими коллегами рядом внушающих беспокойство соображений и вопросов, поднятых во время моей встречи с послом Саудабаевым.

Как отмечала 1 мая в своей передовой статье "Вашингтон Пост", в последнее время президент Нурсултан Назарбаев начал наращивать свою старую кампанию репрессий против политической оппозиции, независимых СМИ и гражданского общества. Особенно же тревожной в этом отношении является эскалация жестокости. За последние несколько месяцев на ряд активистов оппозиции были совершены нападения. 7 февраля Платон Пак, представитель политической партии "Азамат", получил ножевое ранение. Ему посчастливилось выжить, и он рассказал, что нападавшие велели ему "передать их слова своему руководителю". 1 марта Гульжан Ергалиева, заместитель председателя оппозиционной партии "Народный конгресс Казахстана " и известная журналистка, подверглась - вместе со своим мужем и сыном - нападению и была ограблена в своем собственном доме. До этих нападений обе политические партии, членами которых являются Платон Пак и Гульжан Ергалиева, резко критиковали правительство Казахстана за его руководство деятельностью рабочей группы по выборному законодательству. В конце февраля Александр Шушанников, председатель восточно-казахстанского отделения русско-славянского движения "Лад", был избит неизвестными в городе Усть-Каменогорск.

Преследование оппозиции, хотя и не такое жестокое, не ослабевает. 17 марта на стенах подъезда дома, где проживает Амиржан Косанов, заместитель председателя Исполкома Республиканской народной партии Казахстана (РНПК), на дверях его квартиры и на стенах соседних домов были найдены надписи угрожающего характера. Некоторое время спустя, той же ночью, хулиганы бросили камни в окнах квартиры Альмиры Кусаиновой, пресс-секретаря партии РНПК. Одним из камней было разбито окно.

Более того, Амиржану Косанову было запрещено выезжать за пределы Казахстана. В прошлом Амиржан Косанов являлся пресс-секретарем Акежана Кажегельдина, бывшего премьер-министра Казахстана, а ныне главы РНПК, проживающего за пределами страны. Под предлогом того, что в свое время Косанов имел доступ к "государственным тайнам", власти конфисковали его паспорт. И это несмотря на то, что до этого он много раз покидал Казахстан. Последним штрихом в развязанной против Амиржана Косанова кампании, стали появившиеся в ряде проправительственных СМИ сообщения и статьи, обвиняющие его в прелюбодеянии и педофилии.

Кроме того, два члена РНПК - Петр Афанасенко и Сатжан Ибраев - бывшие телохранители Кажегельдина, в апреле 2000 г. были приговорены трем годам лишения свободы за ношение оружия; апелляционный суд поддержал это обвинение. Центр ОБСЕ в Алма-Ате считает, что обвинения носят политический характер. Более того, эти два человека, в прошлом сотрудники безопасности, содержатся в обычных тюрьмах, вместо того, чтобы отбывать наказание в специальных учреждениях, где они не подвергались бы опасности.

Вместе с нападениями на активистов оппозиции, продолжается наступление на свободу прессы. Ермурат Бапи был приговорен к одному году тюремного заключения и оплате судебных издержек в размере 280 долларов. Вскоре он был амнистирован президентской амнистией. Однако его судимость осталась, что, помимо всего прочего, не позволит ему выезжать за рубеж. Бапи подал этот приговор на обжалование. Что касается Бигельды Габдуллина, в официальном сообщении для печати прокуратуры от 6 апреля было заявлено, что она прекращает дело против него "за отсутствием состава преступления", хотя официального подтверждения в газетах еще не появлялось.

В то время как оба редактора в настоящее время находятся на свободе, отмечает Комитет защиты журналистов, их газеты не могут издаваться в Казахстане, поскольку местные типографии не рискнут навлечь на себя гнев властей. В своем письме президенту Назарбаеву от 17 апреля, Комитет писал: "мы по-прежнему весьма озабочены тем, что Ваше правительство, преследуя политические цели, часто прибегает к уголовным обвинениям для преследования оппозиционных журналистов " и призвал его "создать атмосферу, в которой журналисты смогут работать, не опасаясь репрессий".

Кроме запугивания отдельных журналистов и изданий, власти Казахстана предприняли юридически шаги по ограничению свободы слова. 17 апреля Сенат страны одобрил законопроект о СМИ, ограничивающий ретрансляцию зарубежных телепрограмм и предполагающий контролировать Интернет так же, как это делается в отношении печатных СМИ. Более того, согласно этому закону, СМИ могут нести ответственность за материалы, полученные не по официальным каналам. Другими словами, если "Нью-Йорк Таймс" или Си-Эн-Эн поместят статьи, которые руководство Казахстана посчитает нежелательными, казахстанские источники рискуют подвергнуться санкциям за перепечатку этих материалов. Учитывая проводимое в настоящее время расследование Департамента юстиции США по делу о коррупции в высших эшелонах власти Казахстана, нетрудно сделать вывод, какие именно истории власти Казахстана сразу же найдут нежелательными. И действительно, хотя формально Бигельды Габдуллин и Ермурат Бапи подверглись судебным преследованиям за публикацию статей в их изданиях, оба они незадолго до этого подписали открытое письмо, опубликованное 15 января в газете "Ролл Колл", где выражали свою поддержку проводимому расследованию.

Г-н Спикер, власти Казахстана также усилили давление на неправительственные организации. Центр ОБСЕ в Алма-Ате, вашингтонский Национальный Демократический Институт и "Интерньюс Казахстан" организовали совместные форумы в 9 регионах Казахстана для их жителей, СМИ и заинтересованных сторон по вопросам предложенных изменений к закону о СМИ. После того, как закон был принят, локальные организаторы этих форумов были вызваны в прокуратуру для "беседы". К их преследованию также приложили руку налоговая и финансовая полиция.

По сведениям ОБСЕ, власти "дружески" посоветовали местным неправительственным организациям не работать с ОБСЕ и НДИ. В Атырау финансовая полиция пришла в одну НПО, которая даже не участвовала в этих форумах, но это, тем не менее, не помешало полиции направить письменную повестку.

Наконец, г-н Спикер, чтобы завершить эту неприглядную картину, мы располагаем сведениями, что парламент Казахстана работает над принятием изменений к закону о религии, который строго ограничит свободу вероисповедания. Проектом закона предусматривается, что для регистрации религиозная организация должна будет насчитывать не менее 50 членов (по действующему в настоящее время закону таких членов должно быть 10). Чтобы заниматься "миссионерской деятельностью", которая будет заключаться лишь в совместном исповедовании религиозных верований, человек - будь то гражданин Казахстана или нет - будет должен зарегистрирован правительством, а отправление религиозных верований будет разрешено только в стенах религиозной организации, что запретит встречи в арендованных и даже в частных помещениях. Нарушение этого закона может грозить одним годом тюремного заключения или даже двумя годами "исправительных работ", вплоть до запрещения религиозных организаций.

Эти поправки к закону о религии были предложены на рассмотрение парламента Казахстана в начале апреля. По информации посольства США в Алма-Ате, дата прений по этим поправкам пока не назначена, но ожидается, что рассмотрение пройдет до окончания работы сессии этого созыва в июне. Правительство США, ОБСЕ и другие международные организации выразили свою обеспокоенность в связи с возможным ограничением свободы вероисповедания, и есть причины опасаться самого худшего.

В последние месяцы еще не принятые поправки к закону о религии уже оказали реальное влияние на верующих. Американские граждане, занимавшиеся гуманитарной деятельностью в нескольких городах Казахстана, подверглись запугиваниям, преследованиям и чуть ли не депортации. Формальной причиной для их изгнания стало нарушение ими административных правил, однако один чиновник сказал американцам, что настоящей причиной является то, что они христиане. Отвратительным случаем стал инцидент, произошедший с американскими гражданами, которым велели покинуть страну. Они подчинились, но власти вернули их из аэропорта, чтобы снять для телевизионной программы об их подрывной деятельности. Другая американская семья, готовившаяся выехать из Усть-Каменогорска, подверглась преследованиям со стороны некоего официального лица, представляющего службы безопасности Казахстана. Желая убедиться, что семья эта действительно уезжает, он грозился провести с этой целью всю ночь в их крохотной квартирке. В течение нескольких часов его уговаривали покинуть помещение. Его не убедило даже то, что его присутствие пугало беременную женщину.

По словам Свидетелей Иеговы, они также подвергаются преследованиям и запугиванию. Несколько последних месяцев центральные и местные средства массовой информации подвергают Свидетелей Иеговы нападкам, изображая их как религиозных экстремистов. Как они утверждают, однажды по телевидению в одном из видеосюжетов были показаны исламские террористы и при этом, по непонятной причине, говорилось, что это Свидетели Иеговы. Кроме того, демонстрировался сюжет о полицейском рейде на место проведения собрания в одном из частных домов.

Новый Кодекс административных правонарушений Казахстана, вступивший в силу в феврале этого года, допускает приостановление или запрещение деятельности религиозной организации, не зарегистрированной или нарушившей законы о собраниях. Эти положения Кодекса были применены для приостановки деятельности группы Свидетелей Иеговы в г. Кызылорда. Подобное дело находится в настоящий момент на рассмотрении и в г. Тараз.

Сегодня, 16 мая, Агентство новостей Кестон сообщило, что власти объявили незаконной деятельность баптисткой церкви в городе Кулсары (Атырауский район). Церкви было запрещено проводить собрания до прохождения ею регистрации. Фактически казахстанский закон не запрещает деятельности религиозных общин, не прошедших регистрацию, однако это сделала местная прокуратура. Руководители церкви намерены подать апелляционную жалобу в связи с этим решением, однако местные адвокаты боятся браться за это дело.

Агентство Кестон сообщило также, что 10 апреля власти Кызылорды наложили на баптистскую церковь штраф в размере 7,750 тенге (53$) и приостановили деятельность церкви до прохождения ею регистрации. В феврале во время проведения в церкви службы на казахском языке на нее была совершена полицейская облава. От присутствующих потребовали предъявить документы, удостоверяющие личность, а также написать заявления по поводу собрания. Была конфискована религиозная литература на казахском и русском языках, а пять человек, включая руководителя Ерлана Сарсенбаева, были доставлены в полицейский участок. По утверждению присутствующих, полицейские говорили им: "В советские времена, таких верующих, как вы, расстреливали. Вы чувствуете себя сейчас в безопасности, но мы вам покажем". Когда Сарсенбаев отказался писать заявление, офицеры полиции начали "наносить ему удары по шее, животу и голове пластиковой бутылкой, наполненной водой". В конце концов, они подделали его подпись и написали заявление от его имени.

Как сказал недавно президент Буш, "тревожит то, что молодые независимые государства ограничивают свободу вероисповедания и миссионерскую деятельность". Тенденция, прослеживаемая в Казахстане, вызывает особую озабоченность, поскольку, несмотря на постоянное усиление президентской власти и общее наступление на оппозицию и инакомыслие, относительная религиозная свобода была одним из положительных моментов. Похоже, что и этот положительный момент скоро исчезнет.

Г-н Спикер! Несколько недель тому назад министр иностранных дел Казахстана, Ерлан Идрисов, посетил Вашингтон. Во время своих публичных выступлений он делал акцент на стабильность в стране и стремление Казахстана поддерживать хорошие отношения со своими соседями. Это вполне понятные приоритеты, которые у Соединенных Штатов есть все основания поддерживать. Однако Министр Идрисов просто отмахнулся от обвинений в нарушении прав человека, заявив 2 мая во время своего посещения Фонда Карнеги, что редакционная статья, опубликованная в "Вашингтон Пост", не является "окончательным словом" в отношении ситуации с соблюдением прав человека в его стране.

Министр Идрисов может и не соглашаться с мнением, высказанным в редакционной статье "Вашингтон Пост". Однако если принять во внимание и другие источники, например, Отчет о соблюдении прав человека Государственного департамента США, Комитета защиты журналистов (в прошлом году включившего президента Назарбаева в свой список десяти злейших врагов прессы), центра ОБСЕ в Алматы, общее мнение становится очевидным и неоспоримым. Несмотря на все утверждения казахстанских официальных лиц о прогрессе в этой области, ситуация с соблюдением прав человека в Казахстане неутешительна и угрожает стать еще хуже. И если президент Назарбаев хочет изменить это мнение и убедить людей, что он искренен в своем желании демократизировать свою страну, он должен предпринять для этого конкретные шаги. Давно прошло то время, когда мы могли верить ему на слово.

"Конгрешнл Рекордс", 22 мая 2001 года