Евгений
Жовтис: Власть и народ в разных командах
В разгаре лето - пора отпусков, каникул
и, следовательно, - традиционного политического
затишья. Правительственные мужи в отпусках,
парламентарии предаются сладким мечтам о благе
избирателей разморенные жарким солнцем
отечественных и зарубежных курортов.
Одни только правозащитники, словно умышленно
игнорируя все искусы лета, остаются на боевом
посту. Кого, кроме них (и разве что инспекторов
дорожной полиции), в эту изнуряющую июльскую жару
могут волновать права человека?
На вопросы газеты “Время” отвечает директор
Казахстанского международного бюро по правам
человека и соблюдению законности Евгений Жовтис.
- Евгений, власти предержащие неустанно твердят:
мы строим правовое государство. Действительно,
со времен обретения страной суверенитета череда
казахстанских парламентов приняла уже не одну
сотню законов. И что, неужто все они никуда не
годятся?
- С точки зрения прав конкретного человека,
гражданина - без сомнения. Казахстанское
законодательство в целом построено так, чтобы
защищать интересы не конкретного человека, а
государства в целом. Положение Конституции о
народе как “единственном источнике
государственной власти” забыто напрочь.
Вспомните, какие законопроекты обсуждались в
парламенте до каникул: о чрезвычайном положении,
о военном положении, об органах финансовой
полиции, о прокуратуре и т.д. То есть вся так
называемая “законотворческая деятельность”
направлена на защиту интересов даже не
государства (в том смысле, как оно трактуется
Конституцией), а правящей элиты, привычно
отождествляющей себя с этим государством.
- Вы говорите уже не как правозащитник, а как
завзятый оппозиционер...
- Отвечая на это, хочу высказать мысль, крайне
важную для меня именно как для правозащитника.
Наше бюро, как и другие правозащитные
организации, власть очень любит обвинять в “умышленном
очернении” действительности.
Так вот, ответить этим господам хочу предельно
жестко: не отождествляйте себя с государством!
Говоря об изъянах с соблюдением прав человека в
этой стране, я критикую не страну и даже не
государство, а правящую элиту, управляющую этим
государством и, следовательно, этой страной...
Из почты Жовтиса
“Обращаюсь к вам из следственного изолятора
города Кызылорда...
Меня обвиняют в убийстве человека, которое я не
совершил...
После задержания в г. Алматы два дня переезда до
Кызылорды сопровождались постоянными побоями,
угрозами,
оскорблениями... Сотрудники полиции Кызылорды,
оперуполномоченные Жусупов Т. и Жумалиев Д. ...
потребовали
от меня 10000 долларов США для того, чтобы выпустить
меня...
За отказ обещали применить пытки, которым
“позавидовала бы служба СС Гитлера”. В г.
Кызылорда
на допросе подполковник полиции Тунгышбаев С. с
особой
жестокостью начал избивать меня, требуя
признательных
показаний, угрожая загнать мне под ногти иголки и
засунуть
мне в задний проход дубинку...
С искренним уважением гражданин РК Вон В.Ч.”
Но вернемся к вопросу о том, куда движется наше
законодательство. К сожалению, я не могу назвать
среди законов, принятых за последнее время,
практически ни одного, приближающего нас к
реальной защите прав человека. Исключения -
отмена выездных виз и передача объектов
пенитенциарной системы (кроме следственных
изоляторов) от МВД Минюсту. Все остальное - в том
числе упомянутые уже законы о ЧП и ВП, поправки в
закон о СМИ плюс совершенно скандальный Закон о
партиях - демонстрирует движение к
псевдодемократии. Словом, если судить о
характере нашего государства исключительно по
принятым в последнее время законам, то Казахстан
предстает не демократической республикой, а
классическим репрессивным режимом.
- Веселенькая вырисовывается картина, нечего
сказать! Но есть же у нас органы, призванные
стоять на страже законности: прокуратура, суды,
полиция. Что скажете о них?
- Увы, ничего утешительного. Возьмем, например,
прокуратуру. По моему глубокому убеждению,
прокуратура больше контролирует общество и
отдельных его граждан, нежели государство, - с
точки зрения соблюдения им законности. Я уж не
говорю о такой “мелочи”, как полицейские посты
на входе в здание прокуратуры любого уровня. Как
будто это режимный объект... А суды? Сегодня их не
критикует только ленивый. Ряд судебных решений
по громким делам - “делу Масанова”, “делу “Интерньюс”
против Рахата Алиева”, “делу Петрушовой” (шеф-редактора
газеты “Деловое обозрение Республика”) -
демонстрирует, что судебная система у нас так и
не стала независимой ветвью власти, а остается не
формально, а по сути придатком исполнительной
власти, частью режима...
Из почты Жовтиса
“...Мое уголовное дело полностью сфабриковано. На
улице
меня задержали, не представившись, полицейские,
повезли
в наркодиспансер, где один из них взял у врача
бумагу,
в которой было написано, что я нахожусь под
наркотическим
опьянением... Если не будет справедливости, тогда
зачем мне жить?
Подследственный Калашников Павел Михайлович,
СИ-13 г. Тараза, камера № 15”
- Но послушайте, Евгений, вы же сами назвали эти
дела “громкими”! А их фигуранты - политические
фигуры. Расскажите лучше об участи Пупкина или
Мыркымбаева, которым волей-неволей приходится
обращаться в тот же суд, в прокуратуру или в
полицию. Кто будет защищать их гражданские права?
- Только они сами - и никто другой. Вся беда в том,
что у нас в стране ничтожно мало общественных
организаций, занимающихся непосредственно
защитой прав граждан. То, что называется
гражданским обществом, в Казахстане либо
отсутствует вовсе, либо находится в зачаточном
состоянии. Общественные организации,
независимая пресса, реальная многопартийность -
все эти вещи в Казахстане пока не состоялись. Но
главное - люди в абсолютном своем большинстве не
связывают свои личные проблемы в столкновении с
властью и ее институтами с нарушением их
гражданских прав. Уже потом, побегав по
инстанциям, пообивав пороги больших и малых
чиновничьих кабинетов, человек начинает
понимать: дело не в конкретном акиме, судье,
прокуроре или полицейском. Дело - в системе.
Эффект же одиночного сопротивления СИСТЕМЕ или
ничтожно мал, или вовсе равен нулю. И в этом
смысле то, что сегодня происходит вокруг
Аблязова или Жакиянова, должно восприниматься
Пупкиным и Мыркымбаевым как урок, руководство к
действию. Не было бы таких аблязовых с
жакияновыми - было бы еще хуже.
В наше бюро приходит от двух до четырех тысяч
писем в год - не так уж и мало, между прочим. Так
вот, большинство этих писем проникнуто
недоверием именно к СИСТЕМЕ, а не к конкретному
чиновнику. В подавляющем большинстве случаев это
недоверие обоснованно. Вот сейчас мы проводим
эксперимент в Алматинской детской колонии.
Выясняются страшные вещи: большинство
осужденных детей вообще не имели адвоката. Хотя
по закону, если человек не в состоянии оплатить
его услуги, ему предоставляется бесплатный
государственный защитник. Этим же детям,
пользуясь юридической безграмотностью их самих
и их родителей, часто “предлагали” письменно
отказываться от адвоката, или “защитниками”
выступали только родители и родственники, не
имеющие юридического образования. Таких и
подобных примеров, к сожалению, сколько угодно.
Неудивительно, что люди не доверяют и попросту
боятся власти - акимов, полиции, прокуратуры,
судов.
Из почты Жовтиса
“8 июня 2002 года меня и моего приятеля Туткабаева
К.
арестовали участковые в п. Красносельск
Актюбинской
области по обвинению в краже скота, привезли в
Зареченский ГОП, избивали до утра, а утром
отпустили - мол,
“ошибочка” вышла.
Но позже в Красносельск приехал потерпевший,
угрожал расправой, требовал отдать ему мой скот.
Ничего не добившись, они со следователем
Кубековым Н.
решили посадить меня, что увенчалось успехом. Я
подал
жалобу в Актюбинский облсуд, но она осталась без
внимания
и удовлетворения. Очень прошу вас разобраться.
Честно говоря,
надеяться больше не на что.
Бактыгулов Канат Казбекович”
- И как же это положение изменилось за последние,
скажем, пять лет?
- Значительно ухудшилось. Ведь если мы имеем
законодательство, которое не только не
приближается к демократическим стандартам, но,
напротив, удаляется от них; если конкретные
ведомства, призванные вроде бы осуществлять
исполнение законов, демонстрируют удивительную
прыть, когда дело касается политического заказа,
и в то же время не “чешутся”, когда речь идет о
правах конкретного человека “из низов”, - то,
естественно, ситуация с соблюдением наших
гражданских прав не может ничем порадовать.
Когда в 1995-96 годах наше бюро готовило свой первый
годовой отчет о соблюдении прав человека в
стране, мы выражали озабоченность наметившимися
уже тогда негативными тенденциями. Нам говорили:
ну зачем вы, ребята, накаляете страсти? Никого же
не посадили, ни одной газеты не закрыли - у вас же
нет таких фактов! Мы тогда предупреждали: если
есть тенденции, фактов ждать долго не придется. И
вот пять лет спустя - в 2001-м и особенно в 2002 году -
мы получили совершенно явный всплеск неправовых
действий со стороны режима. Это проявляется как
на законодательном, так и на правоприменительном
уровне. Примеры - у всех на слуху. И не надо думать,
что это касается лишь бывших “бастыков”...
Возьмите, допустим, “дело” Ирины Петрушовой. Ее
фирма приняла на работу иностранную гражданку -
то есть саму Петрушову. Это административное
нарушение, за которое всего лишь положен штраф -
по закону. Представьте, что вы перешли улицу в
неположенном месте, а на вас вместо штрафа
заводят уголовное дело, представляя все так,
будто это была не обычная улица, а секретная
трасса, к которой вы даже приближаться не имели
права... Самое страшное: завтра такое может
случиться с каждым, если представителю власти -
будь то министр, районный аким или какой-нибудь
сельский голова, померещится, что ты - скромный
Пупкин или Мыркымбаев - покусился на его интересы...
Это, кстати, касается не только отдельных граждан,
но и средств массовой информации. Вот, к примеру,
на днях прочитал в ежедневном выпуске вашей
газеты интервью министра культуры, информации и
общественного согласия Мухтара Кул-Мухаммеда, в
котором он утверждает: если все поданные
документы в порядке - не волнуйтесь, будет у ОАО “Время”
свой телеканал.
- Вы готовы разделить оптимизм министра?
- Честно говоря, не очень. Ведь ваша газета, при
всем ее внешне корректном отношении к власти,
выходит под недвусмысленным девизом - “За вашу и
нашу свободу!” Вы за все годы своего
существования вызвали у власти немало головных
болей - то пропавший нефтяной миллиард искали, то
вот недавно запросили полный список владельцев
всех дипломатических и служебных паспортов. А
телевидение - очень эффективное орудие
воздействия на общественное сознание. Зачем же
власти самой создавать себе проблемы? Ведь,
получив телевидение, вы неизбежно начнете
ежедневно “кусать” власть, сообщая народу о
необходимости отстаивать “вашу и нашу свободу”.
Зачем им это надо? Их вполне устраивает нынешняя
ситуация...
- Что вы имеете в виду?
- Каждый день, приходя на работу в свой офис, я
общаюсь с людьми, читаю их письма и с ужасом
убеждаюсь: простые казахстанцы все чаще ощущают
безотчетный, рефлекторный страх перед властью.
Власть и общество все более ясно осознают свою
принадлежность к разным “командам”. И разрыв в
“счете” между ними катастрофически растет...
http://www.time.kz/13.htm
Время
18 июля 2002 г. |