Сегодня все боятся вкладывать деньги в село Форум

Сегодня все боятся вкладывать деньги в село
Интервью Серикбая Нургисаева

Серикбай Нургисаев: "Наша цель - войти в тройку нефтедобывающих регионов страны "

Серикбай Урикбаевич, в программе действий акима на 2000-2002 годы ставится задача вывести Кызылординскую область в тройку крупнейших нефтедобывающих областей Казахстана. За счет чего удастся ее решить?

Если в 1995 году предприятия Кызылординской области добывали 500 тыс. тонн нефти, то в нынешнем - 4 млн. В будущем году мы планируем выйти на показатель в 5 млн тонн. Что дает нам уверенность в том, что мы решим поставленную для себя задачу? Во-первых, объем разведанных запасов углеводородов, во-вторых, работа инвесторов, пришедших на Южно-тургайский прогиб, объем инвестиций, которые они делают в месторождения. Приведу в качестве примера СП “Казгермунай”, разрабатывающее месторождение Акшабулак. Это было ровное место, ничего там не было, они купили только месторождение. Остальные проблемы – от покупки шурупов до новейших технологий, до обеспечения себя электроэнергией они решали самостоятельно. На кумкольском месторождении работает СП “Кумколь ЛУКойл”, у которого очень большие перспективы. Достаточно отметить, что сегодня буровыми разведывательными работами занимается только это предприятие, хотя заниматься поиском должны все.

Конечно, есть у нас трудности. Основная из них - что южно-тургайские месторождения не имеют выхода на внешний рынок. Они работают только на внутренний, а весь экспорт идет через ШНОС. Недавно этот завод объединился с "Харрикейном", и мы все ждем их дальнейших шагов: какое они примут решение по структуре управления компанией “Харрикейн Кумколь Мунай” и ШНОСом. Где будут находиться, какую маркетинговую политику вести, как строить отношения с другими операторами Южно-тургайского прогиба - "ЛУКойлом" и "Казгермунаем", где ХКМ в акционерах, с "Куатамлонмунаем".

В результате слияния у Вас в регионе получается вертикально интегрированная компания…

Совершенно верно. Теоретически поведение подобных компаний просчитано и известно. Посмотрим, как это воплотится на практике. Для нас самое главное – налоги, рабочие места, обновление технологий и недопущение монопольных проявлений на рынке.

Как бы Вы оценили выполнение контрактных обязательств работающими в регионе компаниями?

Если подходить буквально, можно сказать, что никто из них свои контрактные обязательства в полном объеме не выполняет. Во-первых, не пришло время, срок исполнения основных обязательств наступает в 2002-2003 годах. Во-вторых, сегодня даже если они технически и структурно обеспечены, то вопрос маркетинга у всех компаний пока не отработан. Вопросы транспортировки остаются в руках у "Казтрансойла" и "Казахойла". И здесь тоже их взаимоотношения до конца не отработаны. Я думаю, со временем все будет потихоньку выстраиваться. Но я доволен, что все компании увеличивают добычу нефти и работают над снижением себестоимости добычи.

Отдельно стоит вопрос утилизации газа, который регулируется законодательством Казахстана об экологии, о недрах. И здесь пока все компании не выполняют требования закона. Наконец-то мы подписали с ними Меморандум об утилизации попутного газа Южно-тургайского прогиба, следом подписали соглашение со всеми операторами, все они признали необходимость решать вопрос утилизации газа, есть поквартальные графики работы. В последний раз ход работ по проекту рассматривался у заместителя премьер-министра г-на Ахметова, и мы получили задание в срок до 1 июля отработать несколько вариантов совместной работы всех операторов. Раньше было как. Каждый оператор занимался утилизацией газа самостоятельно – на своих участках. Я как аким области выдвинул требование, что Южно-тургайский прогиб должен рассматриваться по утилизации газа как единый проект, у нас должна быть единая стратегия, единая тактика и единый подход к утилизации газа. Таким образом, если мы будем все усилия суммировать, тогда получим сильный проект с включением в него газотурбинных установок, газоперерабатывающего завода, энергетических сетей для доставки электроэнергии в Кызылорду.

До сих пор проведенный в 1996-97 годах процесс приватизации, в том числе в нефтяном секторе, вызывает неоднозначные оценки. Как бы Вы оценили его по прошествии времени с точки зрения регионального акима?

Конечно, сегодня, будучи акимом, я желал бы внести несколько изменений в контрактные условия, но договора купли-продажи уже подписаны, и сегодня как-то эмоционально выражаться о довольстве или недовольстве проведенной приватизацией, я думаю, будет неправильным. Все-таки 1996-й год есть 1996-й, мы только учились работать в рыночных условиях. Конечно, и ошибки есть, об этом сегодня все средства массовой информации пишут. Я не хотел бы на этом останавливаться. Но думаю, что в процессе приватизации практически везде не были в должной мере соблюдены интересы регионов. Допустим, в контракте на приватизацию ГАО "Южнефтегаз" наш интерес прошел одной строкой - что инвестор выделит 10 млн долларов на завершение строительства областной больницы. Нигде в контрактных условиях не оговариваются ежегодные отчисления на социально-экономическое развитие области, ее коммунальную систему и т.д. Сегодня, уже в рыночных условиях, я бы желал, чтобы у области была какая-то квота на покупку определенного процента добываемой на территории нефти по себестоимости. Зачем мне это надо? Таким образом я решу вопрос обеспечения области мазутом в зимний период. В конце концов это нужно самим нефтяным компаниям, потому что в Кызылорде живут они сами и их рабочие. Стоимость электроэнергии зависит от стоимости мазута, который мы покупаем. Добывая нефть, мы в то же время покупаем мазут по полной коммерческой стоимости. Я объясняю операторам: это и вам выгодно. Если мы таким образом отношения построим, я на 100% потребности ТЭЦ буду закрывать вашим мазутом, а это 160 тыс. тонн гарантированного сбыта. Где вы найдете такой рынок внутри страны? Я считаю, это справедливо. Однако этого в контрактных обязательствах нет. Приходится регулировать дополнительными соглашениями. Сейчас, например, я хочу сделать генеральное соглашение о взаимодействии между областным акиматом и "Харрикейном". Аналогичные соглашения готовим и с другими операторами.

Как бы Вы оценили инвестиционный климат в Казахстане?

Однозначно ответить на этот вопрос я не могу. Дело здесь думаю, не только в том, хорошие законы в стране или плохие. Возьмем элементарный пример. У нас в области была специальная экономическая зона, два с половиной года существовали определенные законодательные льготы, однако большого наплыва инвесторов не случилось. Те же "Харрикейн", "Казгермунай", "ЛУКойл", "КАМ" пришли не на преимущества СЭЗ. Когда мы проводили презентацию области, приехала масса инвесторов, были подписаны протоколы о намерениях - и что вы думаете, ни один из этих протоколов не реализован. Поэтому я убежден - в первую очередь инвестиции приходят в тот регион, в ту сферу, где есть порядок. Порядок в отношении права, в отношении банковского дела, в отношении ведения бухгалтерского учета и взаимоотношений всех юридических и физических лиц.

Сегодня давайте посмотрим, что творится у нас. Никто не хочет работать с сельчанами, потому что у них огромная кредиторская задолженность, и сегодня все боятся вкладывать деньги в село. Второй вопрос – как сегодня работают наши предприниматели. У нас в области зарегистрировано 1700 предпринимательских структур. Из них с положительным балансом, работающих можно на пальцах пересчитать. Остальные только набирают обороты. И прежде чем предложить инвестору вкладывать деньги, мы должны навести у себя порядок. И мы над этим работаем.

Достаточно ли у Вас как регионального руководителя рычагов воздействия на инвесторов или возможностей стимулирования их деятельности?

Вся моя работа диктуется стремлением стимулировать деятельность инвесторов. В чем она заключается? Первое - сегодня в нашем университете готовятся кадры согласно перспективам развития Кызылординской области: нефтяники, газовики, управленцы, инженеры. Развиваем компьютеризацию, информационное обеспечение региона, его жителей. В школах, вузах идет большая работа по освоению ребятами иностранного языка. А второе - наряду со стимулированием должен быть и эффективный контроль. Контроль исполнения условий контракта, своевременной уплатой всех налогов, соблюдения требований технической, экологической безопасности. Еще один немаловажный момент - привлечение иностранной рабочей силы. Этот вопрос мы рассматриваем ежеквартально и досконально: почему именно этого специалиста фирма привозит, почему местного не берет? Есть ли он на нашем рынке? Очень жесткий подход. И сейчас намного уменьшилось привлечение иностранных рабочих. В "Харрикейне" их 37, в "Казгермунае" - 21. Ну и конечно, экология – это наше святое дело.

Я думаю, региональный руководитель сегодня имеет определенный механизм взаимодействия с инвесторами. Однако другое дело, что законы не всегда выполняются. Например, пункт 3 статьи 9 Закона о недрах и недропользовании устанавливает, что все заключаемые контракты должны пройти согласование с местными исполнительными органами. Увы, исполняется это требование не всегда.

Ощущает ли на себе население региона экономический эффект от работы добывающих компаний?

Десять лет тому назад никто из местных жителей и не думал, что Кызылорда будет нефтяным городом. Сегодня это - реальность. Если бы в Кызылорде не было нефтяных компаний, честно говоря, я не знаю, как бы город существовал, ведь на сельское хозяйство рассчитывать пока не приходится. Доходная часть нашего бюджета составляет 12 млрд тенге налогов, 80% из них - поступления от нефтяных компаний. Сейчас мы привлекаем ученых для изучения перспектив нашей области и ее дальнейшего развития. Нефть у нас тяжелая, и есть все предпосылки для развития нефтехимии. Динамично развиваются коммуникации. Через нашу область проходит линия оптико-волоконной связи, скоро заработает стандарт сотовой связи GSM. В прошлом месяце было подписано постановление правительства о передаче аэропорта города Кызылорды в коммунальную собственность. На его базе мы создаем госпредприятие "Аэропорт Кызылорда", и уже до конца этого года планируем построить новое, полностью отвечающее мировым стандартам, здание аэровокзала с обеспечением пограничного, таможенного, санитарного контроля.

Сегодня мы добиваемся того, чтобы нефтедобывающая отрасль дала толчок развитию местных подрядчиков, производителей. Все монтажные работы для нефтяников выполняют местные компании, в качестве примера могу назвать "Монтажспецстрой", возглавляет которую Рая Удербаева. Геофизические исследования, буровые работы, подряды на поставку продуктов питания – все это проводится силами местных компаний. Строительство дорог, перевозка пассажиров, обслуживание телекоммуникационных систем, грузовые перевозки, пожарное обеспечение. Причем местные подрядчики работают не под моим или еще чьим-то волевым нажимом, а на основе тендера. Мы хотя не все выигрываем, но уже потихоньку учимся и конкурируем на равных.

http://www.hotline.kz/ Petroleum, 11 сентября 2000 года