Редко когда увидишь за одним столом Парламент, Центризбирком, 10 партий и ОБСЕ

2 сентября в Астане состоялся “Круглый стол”, где участники встречи обменялись своими мнениями о необходимости изменения Закона о выборах

От имени Республиканской народной партии Казахстана (РНПК) выступил заместитель председателя исполкома РНПК Амиржан КОСАНОВ

Уважаемые участники “Круглого стола”!

Прежде всего, мы благодарим ОБСЕ за организацию данной встречи и с глубоким сожалением признаем неспособность казахстанских властей на полноправный диалог со своими политическими оппонентами. На это у них не хватает ни ума, ни сердца, ни прозорливости и мужества и, наконец, ни элементарной политической ответственности.

Сегодняшнюю встречу мы рассматриваем как возможность высказать свои принципиальные соображения по поводу предлагаемой повестки дня и представить конкретные предложения по коренному изменению сложившейся в Казахстане ситуации с правом граждан избирать и быть избранным.

Мы собрались в этом зале с намерением расчистить “авгиевы конюшни” казахстанского выборного пространства. В первую очередь хочу заявить, что наша позиция признания прошедших как президентских, так и парламентских выборов, нечестными и не соответствующими общепринятым международным стандартам остается неизменной. И заключительный отчет ОБСЕ — тому лишнее доказательство.

Почему нужно менять наш Закон о выборах? Вот лишь несколько причин, неоднократно озвученных нами и нашими коллегами.

Первое. Многие его статьи и положения не соответствуют действующей Конституции, а также содержат множество непреодолимых взаимных противоречий.

Второе. Закон устанавливает монополию органов исполнительной власти на формирование избирательных комиссий всех уровней и осуществление тотального контроля над их деятельностью.

Третье. Не предусматривает четких гарантий объективного и честного подведения итогов голосования и мер ответственности членов избиркомов за всевозможные фальсификации и нарушения.

Четвертое. Устанавливает откровенно дискриминационные и неконституционные ограничения для выдвижения и регистрации гражданами и общественными организациями своих кандидатов.

Пятое. Ограничивает участие граждан и их организации в осуществлении контроля над процедурой голосования и подсчета голосов.

Применение подобных драконовских норм во время прошедших в 1999 г. президентских и парламентских выборов привело к следующим результатам:

— лишение народа Казахстана права на свободное волеизъявление при выборе власти и, как следствие, снижение уровня его доверия как к президенту, так и к парламенту;

— небывалая концентрация всей полноты государственной власти в руках одного человека;

— формирование депутатского корпуса, не способного к самостоятельной законодательной работе;

— утрата доверия к нашей стране со стороны руководства развитых государств и, как следствие, падение авторитета Казахстана на международной арене.

За прошедший со времени выборного фарса период оппозиция как в лице отдельных партий и движений, так и в лице Форума демократических сил, неоднократно обращалась с конкретными предложениями по изменению выборного законодательства. На сегодняшний день РНПК выступила инициатором и совместно с Форумом демсил подготовила три проекта документов: это предложения по изменению Конституции и Закона о выборах, проект нового избирательного кодекса. Все они в свое время были направлены руководству страны. К сожалению, ни президент, ни палаты парламента, ни Центризбирком ни разу не удосужились хотя бы формально ответить!

Мы — реалисты и понимаем, что нынешняя власть не заинтересована в полномасштабных реформах избирательной системы, так как она сама — продукт, плоть от плоти этого самого несовершенного законодательства. И исходя из горького опыта прошедших выборов, мы считаем необходимым внести в Закон о выборах поправки, предусматривающие следующие минимальные гарантии:

Первое. Передача полномочий по формированию избиркомов всех уровней исключительно соответствующим представительным органам.

Второе. Включение в состав избиркомов всех уровней в качестве членов представителей кандидатов, политических партий и общественных организаций.

Третье. Запрет на включение в состав избиркомов лиц, находящихся в административной зависимости от органов исполнительной власти, работников одной организации и лиц, состоящих в служебной зависимости от председателя комиссии.

Четвертое. Отмена не предусмотренных Конституцией РК ограничений на участие в выборах для лиц, привлекавшихся к дисциплинарной ответственности и подвергнутых административным взысканиям в судебном порядке.

Пятое. Допуск на заседания избиркомов при подсчете результатов голосования кандидатов, их доверенных лиц, представителей СМИ, аккредитованных наблюдателей от казахстанских общественных организаций, иностранных государств и международных организаций, включая их право на ознакомление с протоколами избиркомов.

Все эти и другие предложенные в свое время изменения нашли свое подтверждение и в итоговом отчете ОБСЕ. Казалось бы, все ясно, и дело за малым: начать коренную реформу избирательной системы. Но в чем же загвоздка? Причина одна — налицо упорное нежелание властей изменить сложившееся положение дел; на сегодняшний день практически ни одна из 17-ти рекомендаций ОБСЕ по итогам выборов не выполнена. Более того, повторное утверждение в должности председателя Центризбиркома г-жи Балиевой и ее печально известной, одиозной команды еще раз доказывает, что президент Назарбаев не считается с мнением не только своих соотечественников, но и мнением столь авторитетной организации. На различных зарубежных саммитах, заявляя о стремлении к демократии, Назарбаев и его соратники на практике игнорируют рекомендации организации, членом которой Казахстан пока еще является. И сегодня было бы уместным в присутствии представителей руководства ОБСЕ в первую очередь заслушать информацию руководителей парламента, ЦИК, Верховного суда, а также правительства о выполнении вышеуказанных рекомендаций ОБСЕ. Что сделано ими и что они намереваются сделать? Главное — в какие сроки? Во всяком случае мы получим хоть какое-то представление об истинном положении дел, и наше обсуждение вопросов, вынесенных на повестку дня, будет максимально конкретным. Полагаю, что объективная картина происходящих в Казахстане политических процессов у уважаемых представителей ОБСЕ имеется. Прежде всего, я имею в виду беспрецедентные гонения и травлю инакомыслящих. Тем не менее хотел бы отметить следующее:

— говоря о необходимости изменения выборного законодательства, мы должны понимать, что основа основ нынешней тоталитарной системы — наша Конституция. Она является главным тормозом демократического пути развития. И без ее изменения все наши благие пожелания останутся лишь в наших многочисленных заявлениях и рекомендациях;

— всем вам известен тезис казахстанских властей о неготовности нашего народа к демократии. В последнее время власти нещадно эксплуатируют тему исламского фундаментализма и религиозного экстремизма. Да, опасность существует. Но необходимость принятия жестких мер уже кое-где используется как инструмент неправедной борьбы с оппозицией. Нужно говорить о социальном экстремизме наиболее обделенной части населения в результате безграмотной социально-экономической политики властей. Но ясно же всем, что чем больше демократии, тем больше гарантий от экстремизма!