Форум демократических сил Казахстана

 

Заявление инициативной группы о совместных действиях в поддержку конституционной реформы в Казахстане

Принятая в 1995 г. Конституция Республики Казахстан сосредоточила огромную и ничем не ограниченную власть в руках президента Н.Назарбаева, освободила его от какой-либо ответственности за свои действия, резко ограничила полномочия Парламента, лишила его контрольных функций и реальных рычагов воздействия на политику органов исполнительной власти, ликвидировала механизм сдержек и противовесов между различными ветвями власти и упразднила Конституционный суд.

Нынешняя Конституция Казахстана лишь декларативно является конституцией прямого действия и содержит в себе множество положений, не обеспечивающих и не гарантирующих в полной мере соблюдение и реализацию неотъемлемых прав и свобод человека. Она не является конституцией правового государства, поскольку не предусматривает реального обеспечения верховенства закона и не содержит конкретно прописанных механизмов общественного контроля над властью. Она не соответствует интересам казахстанского общества и содержит в себе множество противоречий. Конституция 1995 г. так и не создала прочный фундамент правосудия и торжества закона в нашей стране.

В результате этого в Казахстане нет честных выборов, сменяемости лиц, находящихся у власти, не существует ни реального разделения, ни равновесия ветвей властей, нет независимости судов, местного самоуправления, выборности местных органов власти, резко ограничена свобода получения и распространения информации, мирного собрания, объединения и других обязательных атрибутов демократического правового государства. Чрезмерная концентрация власти в руках главы государства находится в явном противоречии со всеми общепринятыми демократическими принципами и международными стандартами. Все это существенным образом затрудняет политическое развитие страны, ограничивает возможности свободного функционирования рыночной экономики, ведет к социальной незащищенности населения.

Казахстанская конституция фактически стала причиной постоянно углубляющегося политического кризиса, связанного с тотальной коррупцией всех органов исполнительной власти, отсутствием действенной системы правосудия и верховенства закона. Это обстоятельство актуализирует проблему конституционной реформы в Казахстане.

Многочисленные попытки граждан Казахстана, политических партий и общественных движений, неправительственных и правозащитных организаций отстоять свои гражданские права и преодолеть нарастающий конституционный кризис постоянно наталкиваются на репрессии и ограничения, произвольное толкование Конституции и законов судебными органами, практически повсеместно нарушающими дух и букву демократических принципов правосудия. Поэтому многие граждане Казахстан сталкиваются с серьезными проблемами и не могут добиться реализации своих неотъемлемых человеческих прав и гражданских свобод. Тем более, что Казахстан не является членом Совета Европы и не находится в юрисдикции Европейского суда по правам человека в Страсбурге.

Вследствие этого ряд неправительственных организаций и граждан Республики Казахстан заявляют о начале совместных действий в поддержку конституционной реформы в Казахстане. В состав инициативной группы вошли авторы Альтернативного проекта Конституции Республики Казахстан: директор Казахстанского Международного бюро по правам человека и соблюдению законности Е.Жовтис и президент Казахстанской ассоциации политических наук, доктор исторических наук, профессор Н.Масанов, а также известные общественные деятели Г.Ергалиева, Г.Жакиянов, А.Косанов, П.Своик, Б.Турсумбаев, журналисты С.Дуванов, Е.Бапи и др.

Инициативная группа надеется на поддержку казахстанской демократической общественности в вопросе содействия устранению дефектов действующей Конституции, приведению ее в соответствие с принятыми в демократическом обществе нормами и стандартами. Инициативная группа с помощью публичных мероприятий будет актуализировать и лоббировать проблему конституционной реформы перед представительными органами власти.

Для работы по совершенствованию Конституции Республики Казахстан инициативная группа намерена привлекать опытных юристов-конституционалистов, академические институты, местных и зарубежных экспертов, использовать опыт демократических стран демократий. Инициативная группа также намерена искать поддержки своих усилий у международного сообщества, международных организаций и фондов, специальных институтов, целью которых является продвижение демократии и прав человека в мире.

18 марта 2002 года, г. Алматы

Эл. почта, 20 марта 2002 г.