“Казахский вопрос” в американском сенате

Выступая в прениях по вопросу о предстоящих президентских выборах в Казахстане, сенатор Марк Прайор потребовал от властей этой страны возвращения на родину бывшего премьер-министра Акежана Кажегельдина, свободы слова и прекращение нападений на журналистов. “Эти шаги будут свидетельствовать, что Казахстан готов объединить все свои политические силы и стать моделью развития в Центральной Азии”, – сказал демократ от штата Арканзас, который поддержал проект резолюции № 293, предложенный группой самых влиятельных сенаторов от обеих партий. Среди инициаторов резолюции: сенаторы Джордж Маккейн, Джозеф Байден, Джозеф Либерман, Патрик Лихи и другие.

“Правительство Казахстана должно также провести тщательное и открытое расследование по делу об убийстве Заманбека Нуркадилова, оппонента президента Назарбаева”, – добавил сенатор Прайор и попросил приобщить к протоколам Конгресса статью Эндрю Крамера из газеты "Нью-Йорк Таймс", в которой подробно описываются все гримасы избирательной кампании “по-назарбаевски”.

Политическое положение в Казахстане накануне президентских выборов стало предметом обсуждения в Сенате, верхней палате Конгресса США, в связи с тем, что, как считают законодатели, “заявления о приверженности Казахстана принципам ОБСЕ и утверждению целей демократии, по-прежнему не находят своего подтверждения”.

В резолюции № 293 перечисляются нарушения, к которым прибегают власти ради достижения победы на выборах: “…отсутствие прозрачности в работе Центральной избирательной комиссии; расхождения в списках избирателей; отсутствие политического баланса в составе избирательных комиссий; значительную предвзятость СМИ в пользу пропрезидентских партий; давление на избирателей со стороны правительственных чиновников и работодателей на рабочих местах с целью принудить их поддерживать пропрезидентские партии; а также другие нарушения”,

Сенаторы напоминают Белому дому, что в “Отчете Госдепартамента о соблюдении прав человека в странах мира за 2004 год” однозначно установлено, что “…правительство Казахстана неудовлетворительно обеспечивает соблюдение прав человека в стране и продолжает совершать многочисленные злоупотребления”.

Они возмущены тем, что в Казахстане запрещены политические демонстрации в период между окончанием предвыборной агитации и объявлением официальных результатов голосования. Это представляется им таким же тревожным фактом, как и то, что “в настоящий момент оппозиция не представлена ни в нижней, ни в верхней палате парламента Казахстана (Мажилисе и Сенате – соответственно)”.

Оценивая завершающуюся избирательную кампанию, сенаторы констатируют, что “подлинно свободные и справедливые выборы требуют от правительства и властных структур обеспечить кандидатам и политическим партиям равное отношение перед лицом закона, а также, чтобы правительственные ресурсы не использовался в пользу отдельного кандидата или политической партии”.

Они предупреждают Н. Назарбаева, что результаты выборов будут иметь силу только в том случае, если “народ Казахстана сам признал декабрьские выборы полностью свободными и справедливыми”.

Ниже приводится перевод проекта резолюции № 239 и текст выступления сенатора М. Прайора.

Резолюция Сената № 293

Г-н Маккейн – от себя лично, а также от г-на Байдена, г-на Сунуну, г-на Бей, г-на Лихи, г-на Смита, г-на Грэхема и г-на Либермана

РЕЗОЛЮЦИЯ, ПРИЗЫВАЮЩАЯ ПРОВЕСТИ СВОБОДНЫЕ И СПРАВЕДЛИВЫЕ ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Поскольку 4 декабря 2005 г. в Республике Казахстан должны состояться президентские выборы;

Поскольку при вступлении в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в 1992 г. Казахстан добровольно взял на себя обязательства в области демократии, прав человека, соблюдения законности и других фундаментальных прав и свобод;

Поскольку Соединенные Штаты выступают за продвижение демократии и проведение свободных, открытых и справедливых выборов в Казахстане в соответствии с обязательствами этой страны перед ОБСЕ;

Поскольку ОБСЕ заявила, что хотя парламентские выборы, состоявшиеся в Казахстане в 2004 г., явили собой незначительное улучшение по сравнению с прошлыми парламентскими выборами, однако сам выборный процесс во многом не соответствовал обязательствам Казахстана перед ОБСЕ и международным стандартам в области демократических выборов;

Поскольку миссия наблюдателей ОБСЕ зафиксировала целый ряд нарушений в ходе парламентских выборов в Казахстане, включая:
- отстранение властями двух лидеров оппозиции от участия в выборах,
- отсутствие прозрачности в работе Центральной избирательной комиссии,
- расхождения в списках избирателей,
- отсутствие политического баланса в составе избирательных комиссий,
- значительную предвзятость СМИ в пользу пропрезидентских партий,
- давление на избирателей со стороны правительственных чиновников и работодателей на рабочих местах с целью принудить их поддерживать пропрезидентские партии,
- а также другие нарушения;

Поскольку в апреле 2005 г. в Казахстане были приняты поправки к избирательному законодательству, запрещающие политические демонстрации в период между окончанием предвыборной агитации и объявлением официальных результатов голосования;

Поскольку 9 сентября 2005 г. Президент Нурсултан Назарбаев издал указ, предписывающий государственным структурам предпринять действия, которые в случае их выполнения в полном объеме, способны исправить многие недостатки, выявленные в ходе предыдущих выборов;

Поскольку это, как и другие заявления о приверженности Казахстана принципам ОБСЕ и утверждению целей демократии, по-прежнему не находят своего подтверждения;

Поскольку в настоящий момент оппозиция не представлена ни в нижней, ни в верхней палате парламента Казахстана (Мажилисе и Сенате – соответственно);

Поскольку в Казахстане существует ряд оппозиционных СМИ, но их вынуждают прибегать к самоцензуре из страха репрессий со стороны властей;

Поскольку Государственный департамент в своем “Отчете о соблюдении прав человека в странах мира за 2004 год” пришел к заключению, что "правительство Казахстана неудовлетворительно обеспечивает соблюдение прав человека в стране и продолжает совершать многочисленные злоупотребления";

Поскольку открытые, свободные и справедливые президентские выборы в Казахстане станут важным шагом страны на пути к ее интеграции в демократическое сообщество наций;

Поскольку подлинно свободные и справедливые выборы требуют, чтобы гражданам было гарантировано право и предоставлена возможность реализовать свои гражданские и политические права, не боясь запугивания, незаконного давления, угроз политического возмездия и других видов принуждения со стороны центральных и местных властей, а также других структур;

Поскольку подлинно свободные и справедливые выборы требуют от правительства и властных структур обеспечить кандидатам и политическим партиям равное отношение перед лицом закона, а также, чтобы правительственные ресурсы не использовался в пользу отдельного кандидата или политической партии;

НАСТОЯЩИМ ПОСТАНОВЛЯЕМ, ЧТО СЕНАТ США:

(1) призывает правительство Казахстана провести в декабре 2005 г. мирные, свободные и справедливые президентские выборы в соответствии с законом и всеми правилами Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ);
(2) призывает правительство Казахстана гарантировать полное участие оппозиционных деятелей и партий в предстоящих выборах и разрешить вернуться на родину политическим изгнанникам;
(3) считает крайне важным, чтобы народ Казахстана сам признал декабрьские выборы полностью свободными и справедливыми, а также, чтобы все стороны воздержались от проявлений насилия и запугивания до, в ходе и после голосования;
(4) призывает правительство Казахстана гарантировать беспрепятственный доступ ко всем этапам избирательного процесса наблюдателям на выборах от Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), политическим партиям Казахстана, представителям кандидатов, неправительственным организациям и другим частным учреждениям и организациям, как зарубежным, так и отечественным;
(5) призывает международное сообщество и местные неправительственные организации предоставить достаточное количество наблюдателей на выборах, чтобы обеспечить заслуживающие доверия наблюдения и отчет о декабрьских президентских выборах;
(6) призывает правительство Казахстана гарантировать свободу слова и собраний; и
(7) призывает правительство Казахстана выполнить взятые им на себя в добровольном порядке обязательства перед ОБСЕ в области демократии, прав человека и соблюдения законности.

Речь сенатора М. Прайор (дем., Арканзас) в Сентате Конгресса США:

Уважаемые коллеги!

Я хочу выступить в поддержку резолюции 293, призывающей к проведение свободных и справедливых президентских выборов в Республике Казахстан.

Выборы, которые должны состояться 4 декабря 2005 года, представляют собой важный шанс для Казахстана подтвердить провозглашаемую им приверженность демократическому пути развития. Резолюция призывает правительство Казахстана гарантировать полноправное участие оппозиционных деятелей и партий в политическом процессе и разрешить вернуться политическим изгнанникам.

Я призываю правительство Казахстана разрешить вернуться на родину бывшему премьер-министру Акежану Кажегельдину, разрешить свободу слова и положить конец нападениям на журналистов - таких, каким подвергся Сергей Дуванов.

Эти шаги будут свидетельствовать, что Казахстан готов объединить все свои политические силы и стать моделью развития в Центральной Азии. Такая прозрачность выборного процесса также будет свидетельствовать о приверженности Казахстана проведению свободных и открытых выборов.

Правительство Казахстана должно также провести тщательное и открытое расследование по делу об убийстве Заманбека Нуркадилова, оппонента президента Назарбаева.

Я хотел бы, чтобы в протокол была включена недавняя статья из "Нью-Йорк Таймс".

http://eurasia.org.ru