Экономическая прозрачность и политическая стабильность

В.Волков

“Центральная Азия и Кавказ: как отсутствие прозрачности в экономике подрывает политическую стабильность в регионе?” Круглый стол под этим названием состоялся в Эдинбурге, в рамках 13-й Парламентской Ассамблеи ОБСЕ. Инициаторами выступили Международная лига по правам человека, коалиция “Опубликуй свои расходы” и организация “Глобальные свидетели”, занимающаяся расследованием случаев коррупции в международных масштабах. В Эдинбург также приехали лидер казахстанской оппозиционной партии РНПК А.Кажегельдин и туркменского оппозиционного движения “Ватан” Х. Оразов.

АК: Механизм диктаторского управления обществом служит для того, чтобы прикрыть коррупцию. И именно этим диктуется подчинение всех институтов власти или группе или одному человеку.

Так считает лидер республиканской народной партии Казахстана Акежан Кажегельдин, представлявший в Эдинбурге казахстанскую оппозицию. По мнению бывшего премьер-министра республики, которое он высказал в интервью “НВ”:

АК: Мы бы могли говорить о стабильности, если бы она была поддержана очень сильными демократическими институтами, если все институты государства функционировали независимо и достаточно исправно. Тогда скандалы и, не дай бог, несчастья с политическими персонажами не могли бы привести к серьезному кризису. В нашем случае это не так. Режимы могут быть демократическими и не демократическими, это известно. Но! Режимы, где коррупция разрастается, могут быть только диктаторскими, иначе они не могут удержаться у власти. На круглом столе, который организовала в том числе и организация “Глобальные свидетели”, очень много об этом говорили, касаясь Азербаджана, Туркменистана и Казахстана.

РА: Мероприятие по влиянию коррупции на политическую стабильность стран Центральной Азии и Кавказа – важный шаг в политике ОБСЕ по борьбе с коррупцией. Там выступил ряд экспертов, а также члены американского конгресса. От конгресса США выступил Элси Хестингс, демократ от штата Флорида, который также является вице-президентом Парламентской ассамблеи ОБСЕ. Он рассказал об усилиях, которые правительство США предпринимает по борьбе с коррупцией в Центральной Азии и упомянул принятое в этом году президентом США решение, что лидеры иностранных государств, уличенные в коррупции, которая повлияла на интересы США, а также члены их семей, не будут допускаться в страну. Также были упомянуты несколько законопроектов, которые сейчас находятся на рассмотрении в конгрессе США о возможных ограничениях на финансовые взаимоотношения между США и нефтедобывающими странами Центральной Азии. Также был представлен отчет организации “Глобальные свидетели” о коррупции в Казахстане и обсуждался процесс в Нью-Йорке, в ходе которого президент Назарбаев упомянут как получатель многомилионных взяток. Основной вывод доклада: существующая система распределения доходов от продажи нефти в Казахстане совершенно не прозрачна. Это влечет появление политической нестабильности.

АК: Почему это опасно, когда коррупция охватывает высших лиц в государстве, где нет демократии? Потому что это грозит политическим кризисом. В любом демократическом государстве это закончилось бы немедленной отставкой. А у нас проблема заключается в том, что руководитель страны вовлечен в серьезное международное расследование в странах, он – один из фигурантов серьезного международного скандала, который получил название Казахгейт. И когда лицо, представляющее страну, попадает в такую ситуацию, оно становится абсолютно уязвимым. И не только с точки зрения международного политического процесса. Оно становится уязвимым внутри собственной системы. Если господин Назарбаев не примет совет, который прозвучал в резолюции Конгресса США в мае прошлого года – ему было предложено сотрудничать со следствием и разобраться с этим делом, которое отравляет отношения между двумя государствами - то мы можем в октябре-ноябре получить в качестве руководителя страны человека, который решением суда признан получавшим многомилионные взятки. Естественно, это повлияет на ситуацию вокруг него. Поэтому я сказал, что современная история независимого Казахстана можно будет разделить на период до октября 2004 года и после этого. Я очень уважаю институт презумпции невиновности. Давайте посмотрим, как поведет себя господин Назарбаев в этом процессе.

Интересная деталь: в Круглом столе приняли участие члены многих делегаций стран-членов ОБСЕ, однако представители официальной Астаны там отсутствовали, хотя и были приглашены на это мероприятие:

АК: К сожалению, они не набрались мужества придти и послушать, что говорят на этом круглом столе. Со стороны государства, со стороны правящего режима никого не было, -- считает один из лидеров казахстанской политической оппозиции.

В свою очередь, российский эксперт по Центральной Азии Аркадий Дубнов поделился с “НВ” таким впечатлением: