Политический меморандум Республиканской Народной Партии Казахстана (РНПК)

Республиканская народная партия Казахстана (РНПК) была создана 17 декабря 1998 года как объединение представителей демократической общественности Республики Казахстан в ответ на стремительный откат руководства страны от первоначально взятого им курса на построение демократии и порожденные им концентрацию политической власти в руках одного человека, тотальный кризис во всех сферах жизнедеятельности общества, произвол властей по отношению к гражданам. Сегодня, 17 декабря 2003 года, наша партия отмечает свой 5-тилетний юбилей.

5 лет тому назад мы поставили перед собой цель – обеспечить динамичное развитие нашей страны на основе создания эффективной экономической и политической системы, улучшение качества жизни граждан путем проведения политических и экономических преобразований, построение правового государства, безусловное соблюдение прав и свобод человека, установление всеобъемлющего контроля над властью со стороны общества.

РНПК возникла, чтобы созидать, работать в интересах своей страны и своих сограждан. К сожалению, правящий режим личной власти не дает нам делать это. Нас поставили в такие условия, в которых нам приходится заниматься политической борьбой в условиях запрета. Но статус политической оппозиции к режиму отнюдь не требует официальной перерегистрации с его стороны.

В нашей стране сложилась ситуация, когда диктаторской власти президента и его ближайшего окружения не противостоит ни один из официально зарегистрированных политических институтов. Власть сделала так, что партии и другие политические силы, находящиеся в противостоянии с ней, либо не оказались представлены в парламенте, либо полностью в нем парализованы. В правительстве оппозиционных политиков нет, там собраны люди по принципу принадлежности к той или иной бизнес-группировке или клану.

В результате можно говорить о том, что в Казахстане складывается движение Сопротивления. РНПК, другие партии и движения, разделяющие наши позиции, Форум демократических сил Казахстана стали его организационным оформлением. Сопротивление отличается от парламентской оппозиции тем, что у него нет возможности вести легитимный диалог с властью, совершенствовать или критиковать ее решения, предлагать свои пути, добиваться целей через голосование в парламенте или на референдуме. Сопротивление ставит своей главной задачей устранение авторитарной власти, избавление от первопричины всех бед. Мы объединились в РНПК не для того, чтобы способствовать президенту Назарбаеву и его команде править пожизненно, растранжиривая природные богатства и человеческий потенциал страны, а для того, чтобы прекратить эту позорную практику.

Мы неоднократно пытались действовать в конструктивном русле. Нами были разработаны и представлены в парламент и правительство предложения по совершенству выборного законодательства, созданию местного самоуправления, земельным отношениям, молодежной политики и т.д. Но ни одно из них не было принято и реализовано на практике.

РНПК и ее активисты хотели честно участвовать в выборах депутатов Мажилиса Парламента в 1999 году. Но власти отказали в регистрации в качестве кандидатов некоторым нашим соратникам, в том числе председателю партии Акежану Кажегельдину, и всячески противодействовали избирательной кампании нашей партии. В знак протеста против такого беззакония РНПК приняла решение снять свой избирательный список.

Участвующие же в выборах по одномандатным округам активисты РНПК столкнулись с не менее безобразными нарушениями и фальсификациями итогов голосования по отношению к себе. Ни один из нас не был допущен в парламент. Такая порочная практика продолжается до сих пор, чему яркое свидетельство выборы в маслихаты республики, прошедшие в сентябре 2003 года.

К сожалению, власть, воспитанная в тоталитарном духе неприятия любых форм инакомыслия и не признающая ценностей плюрализма, отвергла наше предложение. Идеологи режима пытались подменить Национальный диалог серией неких консультативных встреч без обсуждения главного вопроса – о проведении кардинальных политических преобразований. Естественно, что это было отвергнуто нашей партией и Форумом демократических сил.

В этих условиях основной задачей РНПК было становление в качестве серьезной политической силы. За годы своей деятельности мы накопили уникальный опыт становления оппозиционной политической организации в условиях жесточайшего прессинга со стороны властей. В наших рядах сегодня более 14-ти тысяч членов партии. Анализ списочного состава РНПК показывает, что с нами практически все слои общества. Показательно, что в последнее время увеличился прием в партию представителей интеллигенции и молодежи. Мы имеем филиалы практически во всех регионах страны. Мы также чуть ли ни единственная партия в Казахстане, имеющая свои филиалы за рубежом. Организации РНПК действуют в США, Канаде, Франции, Германии, России.

По мере укрепления позиций нашей партии все жестче и изощреннее становятся методы борьбы, которую ведет с нами власть. Уголовные преследования, совершение насилия со стороны "неизвестных лиц", небывалое морально-психологическое давление, грязная клевета и травля в провластных СМИ, провокации в отношении лидеров и активистов РНПК и даже их ближайших родственников, беспрецедентная информационная блокада вокруг деятельности нашей партии – это далеко не весь арсенал средств той необъявленной войны, которую ведет с нами режим.

Лидер РНПК Акежан Кажегельдин, много сделавший для своей страны на посту премьер-министра, по сфабрикованным основаниям был в 2001 году в нарушение общепринятых в мире цивилизованных норм права заочно осужден к 10 годам лишения свободы. По таким же надуманным уголовным основаниям в этом году были осуждены к условным мерам наказания председатель Исполнительного комитета РНПК Амиржан Косанов и член Исполкома партии, главный редактор газеты “СолДАТ” Ермурат Бапи. Аналогичному уголовному преследованию подвергались и подвергаются многие другие активисты нашей партии во всех регионах республики.

Вследствие жесткого давления властей были вынуждены прекратить свое издание тесно связанные с нашей партией популярные среди населения Казахстана газеты “XXI век” и “СолДАТ”. Но властям до сих пор не удалось сломить редакторский коллектив, запугать распространителей и читателей этих газет. Мы все надеемся, что в ближайшее время будет издаваться новая газета, которая продолжит дело своих предшественниц по объективному освещению злободневных проблем республики и деятельности нашей партии.

Некоторые из наших соратников, в том числе и наш лидер, вынуждены из-за произвола властей и отсутствия системы честного и объективного правосудия постоянно пребывать за рубежом. Но даже там они продолжают вести борьбу за торжество демократии в Казахстане. Благодаря им мир узнает обо всем, что творится в нашей республике, а наша партия и наши единомышленники из других партий и движений получают большую поддержку от международной демократической общественности.

Немаловажный вклад РНПК внесла в процесс консолидации здравомыслящих и ратующих за торжество демократии сил, сплочения рядов и потенциала оппозиции режиму личной власти. Представители партии активно участвуют в работе Форума демократических сил, который на сегодня сумел зарекомендовать себя влиятельной политической силой в республике. Мы оказали большое содействие становлению вошедшего в ряды оппозиции общественного движения "Демократический выбор Казахстана" и защите его лидеров, которых режим за их убеждения неправомерно осудил к лишению свободы.

Таковы общие итоги деятельности РНПК за прошедшие пять лет. Мы сделали немало и готовы сделать еще больше на благо нашей страны и наших сограждан. Чтобы не допустить этого, действующая власть нашла наиболее иезуитский способ "нейтрализовать" нас.

Усилиями провластных парламентариев в июле 2002 года был принят новый закон "О политических партиях", анализ которого, проведенный нашими экспертами, специалистами ОБСЕ и других организаций, свидетельствует о том, что он противоречит не только Конституции Казахстана, но и международным обязательствам, взятым нашей страной в связи с вступлением в ОБСЕ. Этот закон вернее было бы назвать “Законом против политических партий”. Он преследует целью вывести из правового поля всю оппозицию, сделать незаконной ее деятельность, поставить под угрозу свободу ее лидеров и активистов.

Одной из целей данного закона является переключение внимания оппозиции с критики режима на борьбу за регистрацию партий. Нам всем предлагается ложная цель вместо реальной. РНПК, конечно, могла бы за отведенные ей по закону полгода собрать в свои ряды 50 тысяч и даже больше членов. Но тогда, исполняя неконституционный и недемократичный закон, мы бы тем самым потеряли свое политическое лицо и доверие у своих сторонников и партнеров в стране и за рубежом.

Поэтому РНПК с самого начала, невзирая на последствия, приняла решение бойкотировать и не исполнять антиконституционный Закон "О политических партиях". Мы не стали тратить силы и ставить под удар своих сторонников. Мы проигнорировали требование о новом сборе подписей и всю убогую арифметику, которую так старательно придумывали авторы этого документа.

Мы также отказались от участия в пресловутом постоянно действующем Совещании по выработке предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества, созданном властью для создания видимости проведения квазидиалога с обществом и абсолютно неспособным повлиять на изменение ситуации в стране к лучшему. Ответом на такую нашу принципиальную позицию стали новые факты давления и новые уголовные дела против активистов партии.

Мы не считаем нужным доказывать легитимность своей партии. Она давно признана народом, признана партнером в международном сообществе. Мы начали свою борьбу за демократию пять лет тому назад. Мы создавали РНПК в условиях репрессий. Мы вынуждены были проводить Конгресс демократических сил за рубежом, в Москве. За право создания и деятельности РНПК многие наши соратники поплатились свободой, нахождением за пределами родины, работой, бизнесом, здоровьем и даже жизнью. Мы буквально выстрадали свое право на существование и не нуждаемся для этого в разрешении режима, авторитет которого в стране и мире ничтожен.

В настоящее время актив партии продолжает вести работу по реализации наших программных целей и задач. Мы также продолжим нашу деятельность в направлении немедленного и решительного объединения оппозиции против режима личной власти. У нас нет иного выбора, кроме как объединиться и создать такую структуру, которая будет способна объединить ресурсы и силы всех оппозиционных партий и движений, позволит вести работу по смене политического устройства страны и отстранению от власти правящей клики, сможет быстро и эффективно развернуть в предвыборный блок в случае реально демократических выборов под международным контролем.

На наш взгляд, эта организация должна быть учреждена в форме общественного объединения группой лидеров нынешних партий и движений. В этом случае общество воспримет ее как естественное развитие оппозиционной политической структуры. Руководящее ядро новой оппозиционной организации необходимо с самого начала представить стране и международному сообществу как прообраз будущего переходного руководства республики.